勇擒毒頭(一卷)  廉署之行

章節字數:10729  更新時間:19-09-23 06:30

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    網絡上有這麼一句話:把努力留給事業,拚搏就是力量;把勇敢留給愛情,浪漫就是甜蜜;把真誠留給友誼,相知就是幸運;把祝福留給你,春天就是如意!願努力春天,一年順利!

    三月,承載著人們無數美好的祝願。在這一年的三月,神州大地再一次吸引了全世界的目光——新一屆全國大會第一次會議在北城隆重舉行!在幾個月前,領袖宣布,中國特色事業進入了新時代。同樣,在本次大會,《中華人民共和國監察法》頒布,神州大地的反腐倡廉事業進入了新時代!

    就是在這樣的一個美好的季節,有十多人,承載著北城市委和市民的重托,登上了北城飛往香港的客機,準備直飛香港!根據北城市委的批準,由陳凱恩、姚瑞傑、胡嘉鏵帶隊,監察委調查局、預防局、廉政教育局的數名骨幹前往香港,展開為期一周的學習。在此前,廖星雨代表北城市監察委聯係了香港廉政公署,提出要對廉署三個部門進行全麵的學習。在廉政公署高層欣然同意,表示願意配合祖國大陸進行監察體製改革!

    實際上,每年都有來自國內外的執法機關前往廉署學習,比如最高檢就派出過很多檢察官參加廉署著名的“總調查主任”訓練營。當然,那個訓練營是具體辦案技能的培訓與學習,而這一次,陳凱恩等人是要充分學習廉署三管齊下的策略,結合廉署的先進經驗與北城實際,製定出一套適合北城的監察體製改革方案!一周的時間隻是一個基準,如果有需要,學習的時間可以延長,具體事宜由北城市委市政府及廉署與香港入境事務處協商。

    飛機緩緩落地,十多人的學習團猶如一個小型的旅行團,在“導遊”陳凱恩的帶領下,監察官們來到了機場大廳。此前,在廖星雨的張羅下,廉署方麵派出社區關係處首席廉政教育主任蘇霖玲女士來作為學習團方麵的負責人。當然,首席廉政教育主任上一級就是社區關係處副處長及處長,學習團的事肯定不可能事無巨細地由蘇女士親自負責。在出發前幾天,蘇霖玲就把七天的計劃給陳凱恩看了,陳凱恩也沒有意見,但他表示不需要廉署方麵接機,隻是麻煩他們幫忙訂酒店。

    香港雖然是我國的國土,但始終是境外,過關是必備的,陳凱恩等人也必須跟著眾人,在標有“內地訪港旅客”的窗口排隊入境。

    根據中央八項規定精神,雖然陳凱恩等人此次學習不屬於外事活動,但如果讓廉署派車接送,那麼多人浩浩蕩蕩地從香港機場開到廉署,影響也不好。而且,根據廉政公署的有關規定,不可以超規格接待(前專員就是涉及超規格接待而差點被刑事檢控)。即便是招待晚宴,廉署也規定,若非特別批準,人均消費不得超過450元!姑且不說廉署和監察委是同行,監察委代表們這次是來向廉署討教的,除了自身要勤儉節約外也不能過多地麻煩別人。

    成長於南方的陳凱恩對香港十分熟悉,這個季節正是雨季,整個香港都是陰雨綿綿的,這個時候,乘坐香港的雙層巴士從機場所在的大嶼山一路開到香港北角,體驗從郊野到市區的南國風情,是一件多麼美好的事啊。可是,他們不是來旅行的,按照規定,他們除了個人消費外,所有開支都是公費,納稅人的錢一分都不能浪費。於是,陳凱恩給每個人發了一張八達通卡,從香港大嶼山乘坐地鐵前往北角。

    香港從機場出發的地鐵固然是新地鐵,作為始發站,人也比較少。可當他們在金鍾這一香港CBD站轉乘時,不僅人多,而且地鐵車廂非常老舊。不過香港有個特點,就是無論是街道、巴士還是地鐵,都有一股香味。

    從北角站出來後,還要步行大約10分鍾才能到廉署總部。這一路上,雖然所有人都在快步行走,但始終不忘張望街道上的風景。按照計劃,他們此行的最後一天或半天自由活動,在這期間費用自理。一方麵是心急,另一方麵是對這些街道不感興趣的陳凱恩加快腳步,往目的地前進。

    嘟——

    “Hello,madam!”蘇霖玲給陳凱恩打了個電話,陳凱恩用標準的廣東粵語說:“我們現在先去酒店對吧?好的,ok,酒店名字是?ok!”

    陳凱恩掛斷電話後,示意隊伍調頭,往回走。根據廉署的安排,學習團的酒店離廉署也就十分鍾步行路程,而且價錢比較便宜,豪華雙人房隻需500餘元。現在中央八項規定出台了,而且陳凱恩等人又是監察幹部,絕對不能像過去某些領導一樣住大酒店,比如香港五季酒店,豪華套房一晚上過萬!

    “你們好!”在越華酒店大堂,廉署一行和監察委一行人熱情握手。陳凱恩叫大家拿出港澳通行證,由廉署人員代為進行登記。

    在分發完房卡後,蘇霖玲簡單介紹了一下:“這位是我們社區關係處的廉政教育主任郭鳴,這位是高級廉政教育主任趙彤欣。接下來幾天,他們兩人具體負責各位的生活學習事務,請各位先回房間放置行李,半個小時後,我帶大家前往我們總部,我們的同事正在總部恭候各位。”

    廉署方麵的熱情讓監察官們受寵若驚,仿佛他們真的是來旅遊的!陳凱恩跟胡曉辰一個房間,他跟胡曉辰聊了下,他說對廉署的熱情倒不意外,很多年前他參加過廉署舉辦的市民開放日,他早就感受過了廉署的熱情與友善。這,也是監察委要學習的內容!監察官們知道,廉署人員雖然說給三十分鍾時間,實際上就是讓他們在房間好好休息一下,若論放置行李,把背包什麼的往桌上一放就可以下來了。監察官們確實這麼做,因為他們知道,廉署人員正在樓下等著他們。五分鍾時間,監察官們就已經拿著筆記本,相機等在樓下集合完畢了。

    趙彤欣微笑著問監察官夏玉成:“先生你們這麼快就下來了?房間還滿意嗎?如果有什麼不滿意的可以跟我們說,我們會跟酒店溝通解決的。”

    夏玉成忙說:“謝謝謝謝,我們非常滿意。哎呀你們不要那麼客氣嘛,搞得我們都不好意思了。”

    “哈哈先生說笑了,你們遠來是客,我們應該為你們負責的。”

    這番對話被胡嘉鏵的部下們記錄了下來,根據麵部表情,趙彤欣的熱情不是裝出來的,就算是裝的,也是裝得非常有水平,不像北城有的幹部麵對群眾皮笑肉不笑的。總之,要學的東西很多哩。

    見大家都下來了,蘇霖玲說:“請各位稍稍移步,我帶各位到我們總部。”說罷,她示意自己的兩位下屬帶著來客先出發,自己則拿出手機打了個電話,陳凱恩很清楚地聽到她說:“是,阿光,我們現在出發,你幫忙通知一下防貪處的同事,你們在四樓會議室等候就行了。”

    蘇霖玲的這番話給陳凱恩的感覺就是,仿佛自己不是來學習的,而是領導下來視察。

    “各位前輩,出了酒店門左轉,一路直走就可以到我們總部了,接下來一周你們回酒店都比較方便。”蘇霖玲是一位四十多歲的女性,身高也就一米六上下,她留著短發,滿臉的笑容,腰上掛著個小蜜蜂話筒,這架勢真的很像導遊。而且這位首席廉政教育主任看起來很和藹,沒有任何的架子,用內地的話說,她一點官相都沒有!

    監察員們同樣熱情地回應,在談笑間,他們來到了電影中常見的畫麵:一麵刻著廉政公署ICAC字樣的牆壁,那裏就是廉署總部大樓。從廉署總部望去,幾十米開外就是香港海關總部。相信很多監察官都像陳凱恩一樣,想在那拍張合照,但考慮到還有幾天時間而且對方還在等候,於是跟著廉署人員快步進入總部大樓。

    在大家意料之中的是,廉署總部大堂不算大,但橙色的燈飾顯得大堂很高檔。在大堂的左側是前台,右側角落則有兩張沙發,門口有保安人員值班,而正前方則是電梯。令監察員們很不解的是,為什麼大堂寫著禁止拍照?!前不久胡曉辰才來過一次,所以他對此並沒有太多興趣。蘇霖玲小跑到前麵,把自己的委任狀放在了一個門禁機前,在門打開後,她伸出手作請狀,監察員們分乘兩部電梯上樓。

    電梯門一關,電梯用粵語發出了聲音:上行,四樓!香港很多方麵是跟英國一致的,廉署大堂在地下而不是一樓。不少酒店也是一樣,若要下到酒店大堂要按電梯“G”而不是“1”。電梯門開了後,廉政教育主任郭鳴問道:“各位前輩,請問有需要用洗手間的嗎?接下來我們會帶大家到會議室與我們的同事見麵。”

    得到了否定的答複後,蘇霖玲在前麵帶隊,打開了一間麵積並不大的會議室門。坐在裏麵的,身穿西服的廉署職員紛紛起立,微笑著向前輩們揮手示意。這一幕,讓陳凱恩想起了很多年前參加開放日活動的場景,這一幕,讓飽經滄桑的他感到無比的溫馨。陳凱恩曾經跟徐思瑤說過,這輩子,除了她,對他影響最大的就是廉政公署!

    在會議室裏,一人一張折疊椅子,椅子上有塊板可以放置筆記本。在會場上,陳凱恩和首席調查主任嚴偉光握了握手,對於馮林林、蘇鈺丹等人,鄭潔雯胡曉辰就很熟悉了。但對於副局長梁小恩而言,一切都是那麼的陌生。

    在會議室,監察官們坐正前方,執行處在左邊、防貪處在右邊、社區關係處在後麵,監察官們直接就成了C位。作為廉署的公關部門,社區關係處的職員的交際、語言表達能力都比較強。高級廉政教育主任趙彤欣走上前麵的講台,用很標準的普通話說:“各位來自北城的前輩你們好,剛才在酒店呢我們的首席廉政教育主任madam蘇霖玲女士已經介紹過我了,但我還是想先自我介紹一下,我叫趙彤欣,是香港廉政公署高級廉政教育主任。我和我的同事:廉政教育主任郭鳴,具體負責各位在香港的學習和生活,如果各位在香港的這段時間有任何問題,都可以隨時給我打電話。”

    說罷,趙彤欣背後的投影上放出了她的電話號碼。接下來,先由監察官們的老師,廉政公署執行處、防止貪汙處、社區關係處的負責此次培訓監察官的職員上台作自我介紹。隨後,就輪到十多位監察官了。

    細心的監察官們很快就發現,廉署的所有職員都會把證件掛在脖子上,而內地無論是公檢法還是監察委,都沒有這個習慣。而且,香港的政府部門把工作證叫委任狀。領袖不止一次強調,要擺正自己的位置,所有的公職人員要對人民負責,而委任狀雖然僅僅是個稱呼,但久而久之便會潛移默化。戴著證件雖然隻是個形式,但這和戴黨徽一樣,是一種接受監督的方式。

    尷尬的是,監察官們即便是想戴著證件都不行,因為沒有卡繩,想東施效顰都不行。但是,細心的廉署方麵已經做好了這個準備。由於進入廉署總部大樓,要乘坐電梯,是需要刷證件進閘門的,總不可能派一個職員守在電梯前專門為他們開門吧。於是,廉署按照慣例,按監察委此前發送過去的來訪人員姓名照片,給每人製作了一個臨時出入證!和電影電視劇演的一樣,執行處的委任狀是紅繩子紅色的,其他兩個部門則是灰色的。所以,調查局和預防局及廉政教育局的同事們的臨時證件也是不一樣的。這沒有別的意思,隻是在抓捕的時候紅色證件會顯得ICAC四個字母醒目一點!

    在自我介紹完以及發放完證件後,趙彤欣回到了講台上,PPT由郭鳴負責,她則脫稿介紹:“各位前輩,我們本周的大致的培訓流程是,今天先由我和郭鳴帶著大家先大致參觀我們總部大樓,讓大家先熟悉一下比如職員餐廳之類的各位接下來會經常需要去到的地方。然後,前輩們各局每天由我們各處的同事負責,進行具體的學習,然後每天晚上進行集中討論學習。如果這段時間各位有什麼想看,想了解的,可以跟我或者負責的主任反映,隻要不違反原則,我們盡量滿足,ok?接下來,我先介紹一下我們廉署的曆史、行政架構和三管齊下的策略。”

    在酒店時,蘇霖玲就問了是否需要先休息,沒想到這群監察官跟打了雞血一樣,一個比一個精神。這也好,趁熱打鐵,趁著他們有著飽滿的激情,盡快開始,畢竟一周的時間真的不長。

    郭鳴首先放了一段視頻,其中大部分是畫質較差的老視頻。在視頻中,有警員把帽子倒過來,在街邊賣菜擺攤的小販被迫將辛苦賺來的錢交給那些警員。除此之外還有一些音頻:六十年代的香港,做什麼事都要“花錢”,沒錢?連說句話的資格都沒有。上個世紀六七十年代的香港,社會財富急劇膨脹,但遠遠達不到足以公平地分配給社會成員,於是,貪汙問題愈演愈烈!

    直到廉署成立前夕(1974年),全香港百分之九十五以上的警察涉及貪汙,貪汙的金額相當於今天的5000億港幣!整個社會的貪腐猖獗到連消防員、救護車司機等救命的崗位都有涉及。所以,廉署把那十多年稱為黑暗歲月!

    對於廉署的前世今生,極其成立前的香港的社會狀況,唯一可以沾上邊的電影就是金錢帝國。在場的所有監察員都看過這部電影,但真正對廉署的曆史有過深入了解的,隻有陳凱恩一個人。於是,趙彤欣重新拿起話筒,語氣以及神色都不由自主的沉重起來:“當時有個比喻,貪汙就好像一部巴士,要麼你就上車,但如果你敢站在巴士前麵阻擋其前進,你就會被其撞到。”

    趙彤欣接著說:“貪汙問題早已激起市民的憤怒,但點燃這根導火索的,是著名的葛柏案。當時的英國籍的總警司葛柏被人發現其賬戶上有430萬港幣的存款,在加拿大還有很多房產。按照當時的工資水平,430萬港幣,相當於他從警26年不吃不喝的收入所得!(語氣變得誇張)

    當時港英政府要求其對其財產作出解釋時,他則利用自己總警司的身份潛逃回英國。這件事徹底激怒了香港市民,市民喊出了反貪汙,捉葛柏的口號!港英政府意識到貪汙問題已經到了非處理不可的地步了,於是,廉政公署應運而生!”

    監察員們感到有些意外,葛柏潛逃回英國不就相當於內地的腐敗分子外逃嗎?為何會產生如此大的影響?可是,趙彤欣接下來的介紹給了他們答案。趙彤欣恢複了微笑的表情:“各位前輩對於內地的貪汙的定義當然很清楚啦,但不知道對我們香港的貪汙概念是否熟悉呢?

    根據香港法例201章,即《防止賄賂條例》,任何公職人員未經行政長官批準,收受或索取任何利益,以此作為執行或不執行、加速、拖延執行職務的依據,即屬犯罪。

    任何私營機構代理人(基本上是雇員),未經事主批準就收受或索取任何利益,以此作為執行不執行,加速或拖延職務等有損事主利益等行為的依據,即屬犯罪!

    任何人,向上述人員提供利益,借此影響其履行職務,即屬犯罪!即使行賄或受賄一方的目的沒有達成,都屬於犯罪!比如說,一個人企圖行賄,即使對方拒絕,此人都屬於犯罪!

    最後,任何公職人員持有超於現時公職的財富或享受超於現時公職的待遇,除非能向法庭作出合理圓滿的解釋,否則就是犯罪!而且,根據《防止賄賂條例》,涉嫌貪汙的罪名,是沒有金額限製的!這還不包括《選舉(舞弊及非法行為)條例》的相關規定!”(貪汙在內地是一個罪名,在香港則是一個概念,就跟腐敗二字一樣)

    監察員們明白了一個他們早就已經懂得了的道理:對於群眾而言,最關心的,是發生在自己身邊的微腐敗案件。雖然按照內地現有的法律,監察委無法做到“將貪汙一元的人送入監獄”,但是可以根據黨紀政紀給予處罰!絕對不能因為案件小而置之不理,因為這類案件往往更加影響民生,對黨和政府的形象影響更大!此外,監察委的監察範圍隻是公職人員,這就無法模仿廉署了,隻能將相關意見交給公安機關了(非國家機關工作人員貪汙受賄由公安局經偵部門查辦)。

    郭鳴一轉PPT,屏幕顯示的是廉署的行政架構圖以及對其的監察部門。趙彤欣說:“我們廉署隻對香港行政長官負責的,但是,根據《防止賄賂條例》,若行政長官涉嫌貪汙,我們都是有權受理的。我們會將調查的情況彙報給律政司司長,由律政司司長知會立法會,在這個過程裏麵,行政長官不會知道自己正在被調查。

    好了各位前輩請看,我們廉署對貪汙問題采取調查、預防及教育三管齊下的策略,分別由執行處、防止貪汙處、社區關係處來履職。接下來,由我們各處的同事分別向各位介紹各自的部門。”

    監察員們紛紛鼓掌,在期盼中,執行處的代表,高級調查主任馮林林走上了講台。馮林林留著一頭短發,身材高挑,加上在她身前晃動的委任狀,顯得十分霸氣。她亮了亮證件,自我介紹到:“大家好,我是執行處高級調查主任馮林林。此前因為案件的原因我和在座的幾位前輩有過合作,所以我對北城市監察委都算是有些了解。好,我先介紹一下我們執行處。可能大家由於港劇等影視作品已經對我們執行處有點了解了。我們執行處由兼任廉政副專員的執行處首長領導,分為公營機構和私營機構,所以我們有兩個處長。執行處分為四個科,其中調查一科與三科為公營機構,二科和四科則是私營機構,科長由助理處長擔任。整個執行處有26個組,分別從A到Z,其中每個組的組長即為首席調查主任!

    我們大家都是同行,應該很清楚,貪汙是一種極為隱秘的罪行,行賄受賄者者授受相悅,想要揭發他們一點都不容易。所以,這個時候我們就很需要市民的舉報及支持。向我們舉報有以下途徑:撥打24小時舉報熱線25266366,我們有一個部門是24小時待命的,因為我們承諾,對貪汙的舉報,我們會在48小時內作出回應,對於非貪汙的舉報,我們會在兩個工作日內作出回應(馮林林說著伸出兩隻手指)。此外,我們還接受電郵、投函舉報,以及我們最提倡的親身舉報。對於親身舉報的市民,既可以來我們總部也可以在全港的任一分區辦事處。來我們總部舉報的市民,無需預約,對於舉報人的材料和舉報內容,除了調查人員和或授權查閱的人之外,我們絕對不會將舉報人的信息透露出去。

    對於我們廉署來說,必須十分重視市民的舉報,隻要是可以追查的,我們一定會追查到底。其實,隻要是影響到民生、通過不法手段得到不義之財的人,無論年代多麼久遠我們都會追查到底!我們執行處有一個信念,就是讓貪汙在香港成為高風險的罪行!

    當然,由於我們無法保證每個市民遇到貪汙都會舉報,以及現在的貪汙已經遠遠不再是簡單的一個國家或地區,不再是通過現金、支票轉賬的方式進行交易,而是跨國跨境進行涉及非常複雜的財務技術的貪汙交易。所以,我們必須主動出擊。在我們執行處,有一個法政會計組,以及電腦技術組,這兩大部門會用其專業技能,支援前線的調查員。此外,我們廉署還設立麵對全球的貪汙財務的追討小組,我們除了要懲治貪汙犯,還要將其獲得的不義之財全部收繳回來,不能讓其出獄後繼續享用這些財產!

    我們廉署除了搜查需要獲得法庭的手令外,執行拘捕的時候,是不需要拘捕手令的。在擁有如此大的權力的同時,必須要獲得相應的監督。在我們執行處內部,有一個內部監察組L組,這個L組是由一名執行處處長管轄!可能大家都知道,一般的職員是沒辦法知道L組人員是誰,在什麼位置,當然也包括我,我也不知道!外界說L組不在總部大樓裏,我也不知道是不是!(所有人忍俊不禁)L組受理所有對廉署人員的貪汙或其他的舉報,其中包括刑事或非刑事投訴。

    我們廉署有四個委員會,其中對於我們執行處的就有兩個,分別是貪汙問題谘詢委員會,審查貪汙舉報谘詢委員會。接下來防貪處和社區關係處的同事會介紹另外兩個監察部門,這四個監察部門都是有社會各界包括官方及民間人士組成,包括社會賢達、資深律師以及太平紳士。

    貪汙問題谘詢委員會主要接受我們‘老板’,也就是廉政專員對我們廉署的人事、財務、編製、行動等方麵的彙報,該會會向行政長官反映他們關注的一些貪汙問題。而審查貪汙舉報谘詢委員會,職責範圍就比較大了。首先,我們所有的舉報,一旦立案,必須要該會批準才能結案。如果我們對某案投入時間過長,資源過多,又沒有任何實質性的進展,該會會宣布叫停!該會還會聽取專員對保釋時間過長的疑犯涉及的案件的彙報,以及申請搜查證的方式的彙報。最關鍵的是,隻要是涉及廉署人員的投訴舉報,無論結果如何、什麼性質,一律要上報該會!正是有了該會的監督,才鞏固了市民對我們廉政公署妥善處理案件的信心!

    最後,我以我們廉署的使命宣言及專業守則作為我介紹的結尾。”

    PPT上放出的內容,讓監察員們拍照的拍照記錄的記錄:使命宣言:廉政公署致力維護本港公平正義,安定繁榮,務必與全體市民齊心協力,堅定不移,以執法、教育、預防三管齊下,肅貪倡廉。

    專業守則:1。堅守誠信和公平的原則2。尊重任何人的合法權利3。不懼不偏,大公無私執行職務("不偏不倚,無懼無畏"。這是廉署一直秉持的反貪理念,也是廉署得到社會認同的根本。)⒋絕對依法行事5。不以權位謀私(接受500元以上的禮物需由行政長官批準等。)6。根據實際需要嚴守保密原則(包括同組同事不私下互相討論自己負責的案情,不與家人透漏任何在查案情,不透露任何在查案情給其他組的同事等等。廉署成立45年來,沒有一位舉報者因資料外泄而遭騷擾)7。為自己的行為及所作的指示承擔責任8。言行一致而有禮9。在個人及專業修養上力求至善!

    馮林林的發言獲得了監察員們的熱烈掌聲,她補充了一句:“我知道各位前輩可能有一些問題需要提問,等我們此次開場會議結束,下一個環節就是帶各位前輩參觀我們總部大樓,一路上我們有針對性地進行提問,好嗎?下麵,請我們防貪處的同事發言。”

    在監察員們的更為熱烈的掌聲中,廉署防止貪汙處高級防貪主任餘婉君走上了講台。她沒有執行處的馮林林那麼有霸氣,相比之下,她更多的是充滿專業知識的知性美。廉署防止貪汙處的職員隻有五十多人,都是各個領域的專家,對所在領域可能存在的貪汙問題有著極為敏銳的觸覺!有這樣的一個說法,比如防止貪汙處的金融領域的防貪專家,他們的金融專業知識堪比華爾街的金融大鱷!

    餘婉君很有禮貌地,微笑著示意郭鳴調換PPT,接著,她拿起話筒:“大家好,我叫餘婉君,是廉政公署防止貪汙處的高級防貪主任,在座的監察委的前輩們是有防止貪汙部門的對吧,能舉個手給我看看嗎?”

    姚瑞傑及其下屬很熱情地跟著互動,紛紛笑著舉起手,仿佛他們回到了學生時代。餘婉君基本上是全程帶著笑容,介紹道:“預防勝於治療,我們的防止貪汙處有法定職責:審查各政府部門和公共機構的工作常規及工作程序,找出有貪汙風險的地方,然後提出改善建議去堵塞貪汙漏洞。我們處采取主動的防貪策略,積極和各公營機構的領導層建立夥伴關係,一起製定防貪工作計劃,共建廉政。

    近年,防貪處與政府部門采取同步預防的策略,就重點項目第一時間向有關部門提出防貪建議。例如,在一些大型基建項目開展之前,我們防貪處會派代表出席有關項目的標書評審會議,以觀察員的身份確保評審標書的程序公平公正。”PPT上展示了一個案例,香港在建新機場的時候,防止貪汙處在建設原料采購、雇傭工人在這些細小的環節上下功夫,從多方麵入手,全力堵塞漏洞。因此,從機場投標至今,沒有一起關於該機場建設的貪汙舉報!

    雖然這不是防貪處唯一的成績,但看得出來,餘婉君顯得十分自豪:

    “當然,我們防貪處亦采用案後預防的策略防貪,也就是在貪汙案件被揭發後,盡快向有關機構提供阻塞貪汙漏洞的改善建議,防止同類案件再次發生!

    此外,防貪處的私營機構顧問組會主動解除私營機構,或者應他們的要求,提供保密和量身訂造的防貪服務,以協助私營機構加強廉潔管製。

    在民生方麵,防貪處會快速跟進市民關注的事件,或是與公眾利益有關的問題,務求盡快向有關部門或機構提供確切的防貪建議,進而減少發生貪汙舞弊的機會。

    經過我們防貪處多年來就係統防貪所作出的努力,政府部門和很多公營機構現時的辦事方式可以說合乎公平合理,權責清晰,程序簡化,以及公開透明的原則。”

    仔細想想,餘婉君說得還是很有道理的,不僅僅是公營機構,即便是私營機構也是如此,想要防止腐敗,一個很重要的途徑就是設定合乎公平且科學的工作程序。舉個簡單的例子,比如說百姓去辦護照等證件,相關部門會將需要提供的材料及程序張榜公示,進行到哪一步,百姓也都可以查詢。相反,如果相關程序不清楚,需要提交的材料不清晰,相關部門是怎麼辦事的,要走什麼程序,某個程序由什麼人負責,這樣就很容易使得某些人通過行賄等方式來跳過某些流程。相反,如果程序清楚,比如材料審查、審批、證件發放,這些都按程序進行,沒有上一個程序,下一步就不能進行,而且每個環節都要有明確的標準!完善這些流程,其實就是防止腐敗的過程!

    餘婉君接著說:“我們防貪處承諾,對於要求提供防貪建議的機構,我們會在兩個工作日內作出回應!

    對於我們防貪處,是由防止貪汙谘詢委員會來負責監督。該會的主要責任是,監察防貪處的工作和定期舉行會議。比如在去年,該會就舉行了六次會議,每一次會議都是包括防貪處的工作和彙報,以及聽取有關對我們防貪處人員的投訴。麵對該會提出的建議及監督,我們不能置之不理,否則,該會是有權向行政長官反映的!

    最後,我們堅信,如果能夠在預防方麵加把勁,是絕對可以幫助社會盡可能多地減少貪汙,將發生貪汙的風險降到最低!”她的這番話引起了在場的預防局的監察員們的共鳴,在一些腐敗案件發生後,即便調查員偵破了案子,但損失畢竟已經造成了,如果把預防工作做好,是真的可以幫助到整個社會的。

    與馮林林不同的是,餘婉君所說的內容相對較少,但是,就她的這番話,姚瑞傑等人除了全程錄音之外,還拚命用筆記錄。監察委的監察員們此行人手一隻錄音筆,如果有什麼不明白的,晚上回到酒店也可以進行複習。對於預防局來說,主動出擊建立夥伴關係,同步預防、案後預防,都是值得參考的地方。

    最後,作為負責與市民接觸的社區關係處,高級廉政教育主任趙彤欣代表了社區關係處上台與同行們分享經驗。在外界看來,廉政公署是嚴肅和緊張的代名詞,但社區關係處,絕對是以輕鬆的方式和有趣的內容來拉近和香港市民的距離。

    由於介紹過兩次了,趙彤欣就直接開講:“我們社區關係處自成立以來一直就在做兩方麵的內容,第一就是不斷提醒市民貪汙的禍害。在這方麵,我們大部分人是沒有經曆過當年貪汙泛濫時的歲月,特別是幼稚園的孩子。所以我們社區關係處從幼稚園開始,就開設了德育課程,從小到大,直到大學,我們在各所大學都有‘廉政大使’,我們的目的,就是要從小就灌輸年輕人負責任、守紀律、講誠信的價值觀!除了這個原因之外,我們另一個目的就是為年輕人們做好思想準備,因為我們沒辦法肯定每一個人在幾十年的生活中不會遇到貪汙,所以我們就需要從小就教育他們,在今後的日子裏遇上了別人向其行賄等誘惑應該怎麼辦。

    第二,我們在讓市民清楚貪汙的禍害之後,就要爭取他們的支持和信任。這個支持,就包括行動上的支持!正如剛才執行處的林林所說,貪汙是一種極為隱秘的罪行,查貪汙是執行處的工作,我們社區關係處,就是要用各種方法去鼓勵市民舉報貪汙。根據我們多年工作的總結,大眾拒絕舉報,無非就是三個原因:擔心個人信息泄露;認為自己的舉報不獲理睬;認為貪汙與自己無關。

    所以我們要爭取市民的支持,就少不了進行宣傳活動。從電視劇、宣傳海報、廣告到展覽會等,我們會用盡一切方法向市民傳達廉潔的信息。此外,我們成立了一個名為廉政之友的誌願者組織,發動誌願者,深入社區,進行廣泛宣傳以及鼓勵市民遇到貪汙就要舉報。同時,香港雖然不算大,但都不小,我們在全港設有七個分區辦事處,市民亦可以到分區辦事處進行舉報。

    此外,我們會應學校、政府部門、私營機構的要求,為其舉辦防貪講座等活動,我們承諾,對要求進行防貪教育的,我們會在兩個工作日內進行回應!

    好了各位前輩,我們各個部門的基本介紹就到這裏了。現在快到中午了,請各位稍移玉步到我們九樓的職員餐廳用餐,或者各位喜歡的話也可以到我們總部附近的餐廳、飯店用餐都可以。現在是十二點十五分,我們計劃在下午兩點鍾左右帶大家參觀我們總部,然後我們各處就會帶著各位前輩相應的部門一起學習。”

    “我代表北城市監察委學習團成員對廉署的熱情接待表示衷心的感謝。”監察員們被廉署的智慧所折服了,現在看來似乎很平常,要知道,這可是數十年來廉署從無到有,在與腐敗分子的鬥爭中總結出來的經驗啊!

    

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