章節字數：5084 更新時間：10-11-23 10:01
第五章針鋒相對
在縣委常委會議室，在座的有縣委正副書記、縣委常委，正副縣長、縣人大主任，縣政協主席。縣委縣政府聯席會議正在召開，會議由羅傑中主持。
自從羅傑中聽了方大勇的意見後，他經過深思熟慮，決心製止楊永年的縣城改造工程，但是為了不暴露自己的意圖，不被別人說是他阻止這項工程的實施。他按正常途徑召開縣委縣政府聯席會議，通過會議否決這項工程，這樣就名正言順地實現自己目的了。
羅傑中說：“今天的會議，主題是研究楊永年代縣長提交的《縣城改造工程方案》。這個方案已經在上星期發給你們，相信大家都看過，內容我就不多說了。總的來說，這個改造工程方案是好的，如果按照這方案的實施，縣城的麵貌就有很大的改變。但是，最大問題是資金困難，整項改造工程需要6千萬元，雖然分二年實施，但每年要拿3千萬元出來，這個數目不少，所以，這項工程如何去做，縣城要不要改造，還是聽一聽在座的各位領導的意見。首先請楊永年代縣長說一說這個方案吧！”
今天，楊永年精神換發，心情特別好，縣城改造工程是楊永年主持縣政府工作後要辦的第一件大事。在他心中，今天的會議很重要，好像一塊試金石一樣，坐在這裏的都是縣的核心人物，如果他們讚成這個方案，就證明我的思路和做法得到大家的支持和認同，對今後開展工作很有幫助。如果大家都反對，那麼對今後的工作就很不利了，很難開展了。所以，在今日的會議上，楊永年做足會前準備，他提足精神，將縣城改造工程按順序、分輕重地講了一遍。
在結束講話中，楊永年喝了一口茶，潤潤喉，將聲音放慢放大地說：“俗語講，‘人要衣妝，佛要金妝’，縣城麵貌改變了，門麵搞好了，環境搞好了，就會給人第一好印象，這樣來這裏投資和遊覽的人就多了，人多了，人氣就旺，經濟就繁榮。同時，縣城改造又是關係到縣城居民的生活問題。我們將縣城環境搞好了，居民就有一處生活的好地方，他們就支持和擁護我們。所以，縣城改造是關係到全縣經濟發展的問題，關係到招商引資的重大問題，也關係到縣城居民的生活問題，縣城改造勢在必行。今天我就彙報到這裏，請各位領導審議。”
楊永年將縣城改造同全縣的經濟發展和招商引資聯係在一起，以引起在座的領導重視和支持。
今天，方大勇是第一個走進會議室的，他坐在會議預先安排好的位置上。看上去，他今天的氣色雖然很好，但臉上免不了還有一股邪氣。在會議之前，方大勇也做足了會前準備，決心同楊永年理論一番，他相信自己和聶平風的反對，還有幕後羅傑中的支持，會使楊永年的縣城改造工程落空的。所以，楊永年的話一說完，他第一個提出反對意見。但他為了給這位新任代縣長留點麵子，避免同楊永年發生正麵衝突，他假惺惺地說：“剛才聽了楊縣長關於縣城改造工程的報告，我聽了很受感動。我們的縣城確實很落後，環境也很差，跟不上時代的要求，我也希望對縣城進行改造，將縣城建設成為一座美麗的縣城。”
方大勇說到這裏，他把話鋒一轉，“但是，縣城改造需要很多錢，無錢寸步難，無錢什麼事也做不成。我縣財政一年收入隻有2個多億，說多不算多，說少也不算少，除了全縣行政機關事業行政人員吃飯和政行辦公經費外，剩下的不夠6千萬元，這6千萬元還要辦很多的事，要搞農業水利建設，又搞工業區的基礎設施，又要搞招商引資，又要辦教育和衛生，還要解決很多應急特殊情況資金需要等等，很多很多事情等著去做，我們需要很多很多的錢。根據去年的財政安排，剩下6千多萬元是不夠安排的，缺口還很大。現在每年又拿出3千萬元搞縣城改造，剩下不夠3千萬元，我這個管財政的副縣長哪裏有這麼多錢。現在又是年尾了，該用的錢己經用了，剩下的資金不多了，從哪裏再拿3千萬元出來搞縣城改造？所以還請各位領導認真考慮。因此，我意見是暫緩縣城改造工程，待我縣財政好轉，有足夠資金時才研究實施。”
方大勇這番話，當場給楊永年撥了一盤冷水，即時使楊永年的心情緊張起來。
方大勇的話說完，會議沉默了幾分鍾後，聶平風看了看在座的領導，說：“上個星期，我收到楊縣長關於縣城改造工程方案後，就認真看了一遍。剛才又聽了楊縣長作了關於縣城改造工程的報告，方副縣長又提出自己的意見。我認為方副縣長的意見很中肯，縣財政每年要拿3千萬元搞縣城改造，其他工作還要不要做。作為縣委縣政府，資金安排要考慮到全縣全局，要考慮到工作的重點。青山工業區的基礎建設，隻搞了三分之一，剛剛開了個頭。要完成整個工業區的基礎建設，做到‘一平三通’，平整土地、通路、通電、通水，需要投入大量資金，據預算最少也要4億元。如果每年拿3千萬元搞縣城改造，必然影響明年青山工業區的建設。俗話講‘無工不富’，不搞工業，不搞招商引資，海東縣是沒有發展的，是沒有希望的。請各位領導要權衡輕重，搞工業區重要呢？還是搞縣城改造重要？”
楊永年聽完方大勇和聶平風的話後，覺得風頭不對。等到聶平風的話一說完就反駁道：“剛才兩位副縣長對縣城改造工程都提出不同意見，都認為資金有困難。據我所知，近年來，縣財政每年預算還有資金剩餘，今年還剩餘多少，我現在還不知道。但從去年財政結算情況來看，還有7千多萬資金剩餘，按照去年財政收入狀況，是有足夠資金搞縣城改造的。剛才，聶副縣長說到青山工業區建設資金的問題，你說得對，青山工業區是需要投入很多資金。但今年七月，縣政府常務會議在研究青山工業區賣地款使用問題時，規定此款隻能了用在工業區的基礎建設，為什麼還要拿縣財政的錢？”
聶平風看了看羅傑中說：“楊縣長說的沒有錯，縣府常務會議是有這樣的規定，不過青山工業區的土地不值錢，每平方米才幾十元，單靠賣地款是不夠的，必須有縣財政資金的支持，才能將青山工業區建設起來。”
方大勇聽到楊永年將往年縣財政結餘資金說得一清二楚，就刻意地說：“今年的財政收入不如往年，往年是有幾千萬元剩餘，但今年經濟形勢不好，財政收入比往年少，比往年困難，如果明年經濟形勢還是這樣差，就隻能保飯碗，隻能解決機關幹部職工吃飯問題，幹其他事情就沒有錢了，哪裏有錢搞縣城改造。同時，關於興建蓮花鎮水產品市場的問題，縣政府己經同意納入今年預算，如果搞縣城區改造，蓮花鎮水產品市場還建不建？”
揚永年越聽越明白，方大勇和聶平風他們提出反對意見，不是資金問題，而是故意為難，拆台。如果讓他們這樣繼續講下去，縣城改造就沒有希望，就成為泡影了。
在這種情況下，楊永年看了看坐在旁邊的黃永平副縣長，黃永平領會了他的意思。
黃永平說：“剛才楊縣長介紹了縣城改造工程方案，對這個方案，羅書記和方副縣長都給予充分的肯定，但是他們都說資金有困難，沒有錢搞縣城改造。現在我說幾點意見，第一，我認為縣城一定要改造，不改造就跟不上改革開放形勢的。我們每年都組織全縣的主要領導到外國和全國各地參觀考察，學習他們先進經驗，我們己經去了那麼多國家，參觀了全國這麼多地方，看到了什麼？學到了什麼？我們看到的是一座座現代化的城市，是花園式的城市，是環境優美的城市。改革開放二十年了，你們看一看我們的縣城，到處都是破破爛爛的，比不上山區的縣城建設。我縣是改革開放的前沿，縣城是經濟發展中心，縣城建設這麼落後，環境這樣差，還有誰來投資？連縣城都發展不起來，還講什麼發展經濟？剛才兩位副縣長講到資金問題，我也有同感。資金安排雖然是比較緊，但是我們可以收緊其他開支，節省行政經費，同時多想辦法，擴大資金來源。一年拿不出3千萬元，2千萬元可不可以，2千萬拿不出來，1千萬元總可以吧！縣城改造迫在眉睫，不改不行了。我意見要加快速度，不要再拖了。”
黃永平說到這裏心裏有點氣，他喝了一口茶又說：“第二，剛才聶副縣長說到青山工業區的建設問題。我縣至今已有四大工業區，這四個工業區已經‘一平三通’了，還有大片土地空置著，沒有投入使用，現在又搞青山工業區開發，青山工業區這麼邊遠，有誰來投資？我建議青山工業區暫停投入資金，將投入青山工業區的資金用來改造縣城，待四大工業區的土地用完了，才投入資金建設。第三，我們不能再將縣府的錢借給別人了。這幾年來，我縣每年都拿幾千萬元借給別人，這是為什麼？我們自己有錢不用，偏偏借給別人，借出去的錢又收不回來，為什麼還借出去？今年初又借了2千萬元給私人老板，現在又說無錢，這說得通嗎？我們為什麼不用這些錢搞縣城改造？我請求縣委縣政府盡快將借出去的錢追回來，用這些錢搞縣城改造，把縣城搞得漂漂亮亮。”
說到縣政府借錢給私人老板的問題，黃永平就憤憤不平的，知道一些縣領導做兵是他，做賊也是他。他們同私人老板串通一氣向縣政府借錢做生意，同私人老板簽訂一份假合同，他們親手將縣政府的錢批出去後，就同私人老板二一添作五分了，到了還錢期，就說私人老板做生意虧了，無錢還了，如此騙取國家的錢。所以黃永平不得不將這問題提了出來。
黃永平今年50歲，已經主管兩屆全縣建設規劃工作的副縣長，在縣委縣政府的兩套班子中，他同羅傑中是資格最老，他說話有一定份量的。
聶平風聽到黃永平提出暫緩青山工業區的建設，就急著對羅傑中說：“羅書記，青山工業區不能停呀！它是橫水鎮經濟發展的希望。橫水鎮是全縣十二個鎮中經濟最差的一個鎮，如果青山工業區工程停下來，橫水鎮就沒有翻身之日。”
自改革開放以來，為了發展經濟，引進外資，海東縣大搞工業區開發。一位新的領導上任了，又搞一個新的工業區，這樣就為一些領導帶來了不少額外收入。他們掌握土地審批權和工程開發權，收回扣，收紅包，有的甚至明碼實價收好處費，這是一條多麼好的財路。
青山工業區是羅傑中當了縣委書記後才開發的，工業區的總指揮是羅傑中，副總指揮是馮有別和聶平風，馮有別被調走後，羅傑中和聶平風是最大的得益者，他們兩人掌握著工業區的土地審批權和工程開發權。現在黃永平提出暫停青山工業區的投入，就等於斷了他們的財路，羅傑中哪舍得放去這塊金磚。
方大勇、聶平風、黃永平的話說完後。兩種意見已經很明確，要不要搞縣城改造的問題擺在各位領導麵前。
經過2個多小時的討論，支持和反對縣城改造的都提了各自的意見。在討論中，有相當多的領導是支持和讚成縣城改造的。
今日，羅傑中打算通過縣委縣府聯席會議全部否決楊永年的縣城改造工程，但他聽了黃永平尖銳的講話，他有點震動，也有點感觸。又看到不少領導讚成縣城改造工程。所以，他在做出決定時，留有餘地，不敢全部封殺縣城改造方案。
羅傑中看了看手表，說：“時間不早了，今日的會議開得非常好，大家圍繞縣城改造的問題暢所欲言，提出自己的意見。”
羅傑中講到這裏，像做了虧心事一樣，他看了看楊永年繼續說：“由於縣城改造工程大，投入資金多，經過會議的充分討論，這項改造工程不能全部采納。現做出如下決議：第一，整頓縣城交通秩序是很有必要的，按方案實施。第二，方案的第二項、第三項、第五項、第六項是改造縣城街道兩傍人行道、修整馬路路麵、開辟公共活動場所和建商業步行街。由於工程大，投入資金多，工程暫緩，待有資金時再研究實施。第三，方案的第四項是縣城綠化。縣城綠化麵積大，目前資金有困難，需要分步實施。中心馬路是主要交通要道，是外地入城區的必經之路，是我縣的門麵，首先解決的是縣城中心馬路兩傍綠化工作，其餘暫緩。縣建設局要重新評估資金，重做工程資金預算，報我審批後實施。”
羅傑中說完後，他看一看在座的領導。
這時，楊永年看到大部分工程被砍了下來，急著說：“羅書記，街道兩傍的人行道不要刪除，非改造不可。”
羅傑中聽到楊永年提出意見，他不容置辯地說：“不用爭論了，就這樣定吧，散會。”
羅傑中這一決定，將縣城改造工程主要部分都斬去，剩下的隻有中心路兩邊綠化帶的小部分。這樣既留點麵子給楊永年，又給讚成縣城改造的領導不失望，自己又有足夠資金去花費和搞水產品市場，財路沒有斷，兩全其美，多好。
方大勇和聶平風聽到羅傑中做出這樣的決定，他們相互看了看，兩人的嘴上浮現出洋洋得意的微笑，他們又看一眼楊永年那樣苦瓜的臉，內心興奮之極。
散會後，楊永年感到有點失落，有點無奈，他無精打采地回到辦公室，躺在大班椅上瞪著雙眼看著天花板。此時此刻，楊永年深刻體會到，自己雖然有建功立業，建設新海東縣的意誌和理想，但這些意誌和理想隻是自己單方麵的，是會受到客觀條件和人為的限製，他感慨英雄無用武之地。
楊永年也知道，按海東縣的財政能力，資金雖然是緊一點，但各方麵開支節約一點，是完全有條件將縣城改造好的。心想，財政每年剩下幾千萬元，他們這夥人為了私利，東劃一些、西劃一點，這些錢不知花在什麼地方，搞了什麼名堂，大家都看不到，摸不著，就不見了，就沒有了，就花光了。要搞好縣城建沒，改善投資和市民居住環境，這有什麼不好？他們都不讚成，不同意，這究竟為什麼？楊永年一連打了幾個問號，他越想越憤怒，又越想越無奈。
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